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正视中小企业困难,提振企业家信心
发布日期:2016-03-17 浏览次数: 来源:区工商联

在国际和国内经济大环境的影响下,在互联网经济和金融经济快速发展,而实体经济下行压力增大的当下,我区民营经济遇到了前所未有的压力和挑战,这不仅仅是一个企业或者一个行业所遇到的问题,而是一个全局性问题。因此,如何正视中小企业困难,提振企业家信心,既是当前企业和政府应该共同面对的课题,更是危机以后我区民营经济能不能再次振兴的搏弈。

一、我区中小企业发展面临的主要困难

1、“三难”现象使得中小企业举步维艰
     一是融资贷款难。多数中小企业资金短缺现象严重。虽然去年央行连续下调存贷款基准利率并降低存款准备金率,但是由于当前总体经济形势的低迷,特别是用作信贷抵押物的土地、房产价值越来越不确定,以致企业抵押贷款折扣率也随之下降,同时银行还往往采取增加贷款利率上浮措施来保证其自身效益,中小企业实际受益信贷扶持的政策优惠很少。部分企业还遭遇银行抽贷、断贷,甚至老的贷款还掉后,新的贷款贷不出来的境地。中小企业普遍反映现金流紧张,应收款纠纷较多,帐期变长,呆坏帐增多,资金链风险上升。“先保命,再发展”已成为不少企业经营者的首选策略,众多企业正在尽最大努力确保资金不断链、生产不停工、区场不丢失、骨干不流失,逆境求存,苦度生死难关。二是转型升级难。中小企业的转型升级实际上就是从产业链低端走向高端、核心竞争力由低价格走向高技术的过程。转型升级需要技术创新,而技术创新的不确定性、复杂性和长期性决定了创新的过程既需要充足、稳定的资金,也需要健全的激励制度和有效的区场环境充当创新的利润保证。一方面,当今众多行业产能严重过剩,外部需求萎缩,不少中小企业找不到转型升级的方向;另一方面,人才、技术、资金等要素缺乏严重制约了中小企业的转型升级,具体来说,人才“引不起、引不进、留不住”往往是中小企业特别是小微企业发展的桎梏,技术研发能力底本身就是中小企业转型升级的短腿,融资困难、融资成本高难以支持企业转型升级,不少企业陷入“不搞转型等死,搞了转型找死”的两难境地。三是政策落实难。近年来中央和各级政府密集出台了许多扶持企业发展的政策。据不完全统计各级各类惠企政策有62部之多,但在走访调查中发现有近半数的企业对政府出台的政策“不知道”或“一知半解”,对许多中小微企业来说,政府的许多扶持政策“就象鼻子上的肉,看得见吃不到”。体现在审批办证方面,中央的“减少审批环节、简化审批程序”本省的“四张清单一张网”、本区的“联合审批”、“零审批”,最终还是难以改变土地摘牌后要施工先得办好4本证书、核准54项前置条件;厂房峻工验收累计得盖500多枚印章的尴尬局面。此外,近年来诸如环保、安监等政策性监控措施越来越严,使中小企业生存条件更加艰难。

2、“两高”压力使得中小企业发展不堪重负
     一是成本高。主要表现为劳动力成本高。从2011年以来,纺织、服装、机械制造、加工贸易等几个传统行业的员工平均工资水平年均同比上涨10-20%,用工成本占企业总成本的20%甚至更高,相应的,企业给职工社保缴费也水涨船高。其次表现为贷款融资成本高。目前中小企业的银行贷款利率,一般要在基准利率的基础上再上浮20-30%再加上承兑汇票折损、顾问费等成本,实际贷款综合成本占12-18%而目前企业的利润率仅占3-5%,部分行业只有1-3%,甚至亏损,根本消化不了高额的贷款利息。小额贷款公司和民间融资风险和成本更高。融资成本高压缩了企业的利润空间,制约了企业的正常发展,导致部分中小企业挣扎在生死存亡的边缘。 二是税负高。从宏观层面上看,目前我国的宏观税负水平已达30%,与高收入国家持平,再加上各种各样的收费、各类有意无意的预交、摊派和打扰,企业实际负担水平更高,税收体系科目偏多、税率偏重、征收范围偏广,企业普遍感到负担较重。地方政府不断增长的刚性支出与众多企业生存不易现状,导致征纳矛盾日益突出。

3、“一缺”现状给我区实体经济的发展蒙上阴影
      企业家缺乏信心,没有安全感需引起政府部门的足够重视。不少企业家对目前的经济形势普遍感到困惑,有的甚至失去了办实体企业的信心,不少企业感到办实体经济太辛苦,利润率又低,不愿把资金投入到企业的生产经营中。一部分企业干脆从企业中抽出资金用于放贷或进入投机抄作的行业中,以获取高额回报。因此,如何摆脱“环境不好→没有信心→没有投入→没有产出→没有税收→加大征收→环境更差”的恶性循环,如何提振企业家的信心,给企业家以安全感已经到了十分关键的时期。
    
二、扶持我区中小企业发展的初步建议
       
1、切实缓解中小企业融资难的困境

一是积极采取措施,把中央和省市区出台的支持中小企业发展的金融措施落到实处。金融机构在向上争取信贷规模的同时,要加大对中小企业信贷资金的倾斜,确保中小企业贷款增速高于全区贷款的平均增速,对中小企业不抽贷、不压贷;二是严格控制贷款利率的上浮幅度,切实降低中小企业的贷款成本;三是加强监管,银行贷款不得有不合理的附加条件;四是加强对企业资金链的控制,做好风险排查和处置工作,使用好财政转贷应急资金,为因资金周转困难诱发资金链断链的中小企业提供应急资金,帮助企业解决临时周转和短期保障;五是要建设好已有的银政企合作平台,跟踪做好融资授信活动,做好小微企业融资对接活动。

  2、加大对中小企业的减负扶持力度      一是要用好用足国务院和省有关财税扶持政策,确保对中小企业重点支持项目的财税补贴、转移支付和出口退税等政策及时到位二是要对地方税收留成部分按一定比例采用先征后返、以奖代免等办法,鼓励引导中小型工业企业增加研发投入,提高自主创新能力;三是要进一步扩大财政担保资金的规模,大力支持和鼓励有发展前景的企业支持和鼓励企业进入“新三板”和其他场外市场挂牌上市。对当前出现暂时困难的企业,可根据法律法规给予一定期限的税收缓缴,对需要缴纳的行政事业性收费给予适度减免;四是要加强在企业技术设备引进和改造、人才培训、公共服务平台建设等方面的专项资金支持力度,对符合条件的企业落实好减免和补贴政策。

3、进一步完善中小企业服务体系建设
      一是进一步转变作风,增强为企业服务的意识。相关部门要进一步密切与企业的联系,积极采用与中小企业结对、进行需求调查、送政策上门和开展企业家培训等方式,让小中企业感受到来自党委、政府的关怀与温暖,提振发展信心。二是加强对中小企业投资的指导。帮助中小企业走“专、精、特、新”的转型发展道路,促进民间投资的健康有序发展;三是加快建立区级企业扶持政策综合办理平台。让更多的企业更加方便、快捷地了解和运用好相应的扶持政策,同时将各类企业扶持政策进一步细化分类,使“有多少企业获得扶持、拿到什么项目、获得多少扶持资金”等方面的情况一目了然。四是要进一步简化审批程序,适当放宽政策监控。要进一步厘清政府部门职能责任的“正面清单”和“负面清单”,在当前严峻的经济形势下,除事关生命财产安全的产业和项目外,有关部门可否多做“无为而治”的工作,真正发挥好政府部门“有形的手”与市场“无形的手”的作用,为我区中小企业的未来奠定良好的改革基础与发展环境。

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